加快信息进程 服务生态民生 建设生态文明

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近几年，全国林业信息化建设阔步前行，在不断实践、不断创新、不断开拓中实现了一个又一个历史性突破，发生了日新月异的变化，林业信息化已成为现代林业建设的一大突出亮点，成为支撑现代林业大厦的一大支柱。在建设生态林业、民生林业，发挥林业在生态文明建设中主体作用的进程中，林业信息化的影响和作用更加深刻和显著。2012年11月，党的十八大在北京隆重召开，信息化与生态文明成为最突出的两大亮点。十八大报告明确把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一，并提出了走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展。报告首次专章论述生态文明，要求“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。”这充分表明，在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，信息化和生态文明已不只是一种手段，而成为发展的目标和路径，成为建设美丽中国的战略选择和国家发展的重中之重。    一、信息革命是人类跨入生态文明的金钥匙    文明就是指人类物质生产和精神生产成果的总和。人类文明阶段的划分是以生产力为标志的。从本质上看，每一次文明的更迭，都是一次生产力的飞跃，而每一次生产力的飞跃，都缘于一场深刻的技术革命。回顾人类社会的发展历程，从原始文明、农业文明、工业文明到正在迈进的生态文明，先后经历了农业革命、工业革命到现在正在进行的信息革命，由此带来人类政治、经济、社会、文化、军事等各个方面的重大变革，使人类文明的进程在短时间内超越前几个世纪，进入新的文明阶段。    人类社会进入后工业文明时代后，以消耗资源、破坏生态、污染环境为代价的发展模式暴露出种种弊端，越来越不适应经济社会可持续发展的要求。如果继续照此下去，人类将失去生存的条件。人类必须找出一条既不大规模消耗资源能源、破坏生态环境又能促进经济社会大发展的道路，在深刻反思工业文明发展方式的基础上，人类社会作出了走人与自然和谐发展之路的新选择，人们把这条道路命名为“生态文明”之路。从20世纪中叶开始，特别是70年代以后，信息科学技术呈现飞跃发展的态势，应用深度、广度和服务功能全面提高，各领域快速发展，影响越来越大，逐渐形成了一场波澜壮阔的信息革命。信息革命产生的巨大生产力，远远超越了工业革命，特别是解决了工业革命造成的生态恶果，成为推动生态文明建设的主要技术力量，为生态文明大门的打开铸就了一把金钥匙。    当今社会，信息技术和信息资源相结合，以网络为依托，构成了新的最活跃的生产力，驱动着全球经济社会快速转变，在机械化、电气化、自动化的基础上实现了数字化、智能化和网络化，从而缩短了时空，加快了速度，转变了方式，转移了场合，甚至推动了社会制度和思想文化的变革。如果说，农业文明向工业文明的过渡，是一种物质型文明取代另一种物质型文明的话，那么工业文明向生态文明的过渡，则是从以物质资源和物质技术为基础的物质型文明向以信息资源和信息技术为基础的生态文明的划时代的、整体的、历史性的飞跃。    二、信息革命推动生态文明全面发展    建立生态文明社会，就要按照以人为本的发展观、不侵害后代人生存发展权的道德观、人与自然平等和谐相处的价值观，建立生态环境文明、生态物质文明、生态意识文明、生态行为文明、生态制度文明，在人类社会的生产方式、生活方式等各方面构建新的社会文明形态。    信息革命推动生态环境文明发展。工业革命的核心是资源，信息革命的核心是信息。资源的大量消耗会造成生态破坏，而信息却不会。工业革命的特点是资源独享，而信息革命的特点是资源共享。工业化的不断深入使得大规模的生态危机蔓延全球，出现了森林锐减、土地荒漠化、水土流失、淡水危机、酸雨漫延、海洋危机、气候变化、垃圾成灾、能源危机、物种危机等全球十大生态危机。随着信息技术的不断发展和日趋完善，人类借助其应对生态危机的能力不断增强，在设施、手段和周期等方面为建设生态文明提供了便利，让生态危机管理更加智慧，让生态危机信息获取更加容易，从而为减缓生态危机提供便捷的信息平台。可以预见，随着信息革命的深入，人类生存、生产和生活环境必将实现可持续发展。    信息革命推动生态物质文明发展。生态文明的实现需要切实转变经济发展发式、优化调整产业结构：绿色节能环保的战略性新兴产业将加速发展，低污染低排放低能耗的服务业所占比重将显著提高，制造业将通过进一步的节能降耗实现清洁生产，整个大农业也将向生态化转变，从而形成生态文明时代的十大产业：信息通信产业、智慧节能环保产业、智慧生物产业、智慧新能源产业、智慧新材料产业等战略性新兴产业，智慧金融产业、智慧物流产业、智慧旅游产业等智慧服务业，智慧采矿产业等智慧工业，以及智慧大农业，而这些都依靠不断发展的信息科技支撑，从而实现更透彻的感知、更全面的互联、更深入的智能、更智慧的决策，带动现代绿色经济的整体发展。    信息革命推动生态意识文明发展。人类社会经历了五次信息技术革命，从语言的产生、文字的发明、印刷术的出现、通信技术的诞生再到互联网普及，每一次信息技术的飞越都使得人类更了解自然，信息革命让人类重新认识地球生态系统，从而对自身行为进行反思。美国诺贝尔经济学奖获得者赫伯特 西蒙教授在其经典著作里指出：人类的理性是有限的，因此所有的决策都是基于有限理性的结果，如果能利用存储在计算机里的信息来辅助决策，人类理性的范围将会扩大，决策的质量就能提高。信息技术的出现，大量的理论、观点通过新的快速的信息通道在短时间内被输送到人们面前，结合人们对环境污染日渐严重的恐惧与警觉，可以说这场自我反思是在信息革命的有力刺激下酝酿爆发的，并以其发达的信息技术裹挟全球化趋势，使得这场生态意识觉醒和自我审视尤为深刻。正在席卷全球的信息革命使人类社会发生了深刻的变革，人类的思维方式和价值观都正在发生翻天覆地的变化。信息革命带来的信息文化也正在取代工业社会带来的工业文化，把人类社会的文化及其生产推进到了一个崭新的阶段，形成了生态文明时代十大新型文化现象：智慧教育、智慧图书馆、智慧博物馆、智慧公园、数字传媒、数字出版、数字会展、数字艺术、数字电影和网络文化等，使人们能够随时方便地获取信息，并参与制造信息，大大改变了传统媒介方式，提高了人们收集信息的全面性和及时性，加快了文化的传播速度和影响范围，对文化的繁荣发展，对在建设生态文明的基础上，领略生态文明、引领生态文明、传播生态文明起到重要作用。    信息革命推动生态行为文明发展。生态文明的实现同样需要转变传统的生活方式，形成智慧、绿色、低碳、健康、便捷的新生活方式。信息技术的发展为绿色生活方式和消费方式的实现提供了可能，催生了生态文明时代十大生活模式：智慧化的衣食住行用——智慧服装、智慧饮食、智慧建筑、智慧社区、智慧交通、智慧终端，智慧化的医疗——智慧医疗，智慧化的消费——智慧商务，智慧化的工作——智慧政务，以及新型的人际交往方式——网络参与。互联网已经变成了新市场，计算机已经变成了办公室，网络已经成为人们的聚会场所，社交网站成为分享空间的平台，数字设备成为人们沟通交流的工具，我们的世界已经进入一个信息世界，信息技术好比我们的眼睛、耳朵，已经融入并影响生活，成为我们生活中不可或缺的一部分。人类的未来是智能社会，是最理想、最科学、最美好的生态文明社会。    信息革命推动生态制度文明发展。生态政治文明是人们正确对待生态问题的一种进步的制度形态，强调健全生态法治体系，突出强制性生态法律法规的地位和作用。信息革命所带来的海量信息将冲破信息封锁，使破坏生态环境的违法犯罪行为难以隐藏，将一切公开化、透明化，使相应的不合理制度难以维护，从而促进生态制度健全，协助建立完善的“目标体系、考核办法和奖惩机制”。在web2.0时代，以电子政务为基础的智慧政务大大降低行政成本，提高工作效率，提升治理能力。全面交互的博客、微博、各类服务平台、移动通信等，带给了人们过去难以想象的大量信息，以及各种各样的交流和民主参与的机会，使得公共制度和决策更为透明和开放。    三、信息革命核心技术推动生态文明跨入新时代    21世纪是生态文明的世纪，随着以信息技术为代表的高新技术的推陈出新，未来的时代不仅越来越“生态化”，也将越来越“智慧化”。随着信息技术的飞速发展，信息革命十大核心技术都对生态文明建设产生了巨大而深刻的影响。    计算技术发挥保障作用。计算技术是信息处理的核心，它扩展了人的思维器官处理信息的功能，为生态文明建设中的科学决策提供了有效的技术保障。云计算突出的虚拟和动态存储计算能力成为应对“大数据”的利器，作为一种新兴的信息服务模式，集成了各类计算资源，具有海量存储能力和超级计算能力，可以提供精确高效的数据和信息帮助决策，为生态文明建设搭建了信息化平台；多媒体技术除了处理文字、数据、图形等信息外，还可以综合处理图像、声音、动画、视频等信息，开创了计算机应用的新纪元，为精彩展示生态文明创造了条件；人工智能技术利用计算机模拟和再现人类的某些智能行为，使计算机在各个领域中起到人类专家的作用，能利用人类专家可用的知识和解决问题的方法来解决该领域的问题，为生态文明建设中的科学决策提供了有效的技术保障。    网络技术发挥支撑作用。在实现人与人、人与物、物与物全面互联方面，物联网使我们生活中任何物品都可以变得“有感觉、有思想”，通过在物体上植入各种微型感应芯片使其智能化，然后借助无线网络，实现人和物“对话”，物和物“交流”，推动生态文明各部分各环节充分、实时感知；下一代互联网为生态文明各方面的信息交流和传递营造了更加便捷的空间，推动设备的高效利用，实现整个社会的低碳运转和节能减排；虚拟现实技术和可视化技术借助计算机及最新传感器技术，创造一种崭新的人机交互手段，为人们探索宏观世界、微观世界以及种种原因不便于直接观察事物的运动变化规律，提供了极大的便利，广泛应用于各个领域，促进了数字世界和自然世界融合的实现；3S集成技术为生态环境的远程、实时、动态感知创造了条件，北斗卫星系统标志着我国具备为中国及周边地区提供定位、导航和授时服务的能力，通过精确定位及提供的多种数据源，支撑了智能交通、现代海洋渔业、精细农业产业发展，对国家安全战略、保障国民经济稳步发展、提高国家减灾救灾应急能力具有重大意义。    通信技术发挥助推作用。移动通信技术是对生态文明时代产生巨大影响的一项关键技术，移动网络、移动办公、移动商务，不受时间和空间的限制，进一步缩短了生态文明进程中人与人的距离，为便捷、互联、智慧的生活奠定了基础，正在改变并将持续改变人们的生产生活方式；网络安全技术解决更多更复杂的网络通信难题，提供网络安全的层层保障，使大量信息和数据得以安全保存、传输和分析利用，防范网络文化多样性危机、网络信息污染危机、信息膨胀与信息短缺导致的网络文化生态结构危机、网络安全危机、网络生态个体危机等，为生态文明时代的网络化生活带来契机，保障网络生态文化建设的顺利推进。    微电子技术发挥促进作用。微电子技术是未来最为重要、最有活力的高科技之一，将是支撑生态文明各领域建设的核心和基础。微电子技术已在经济、社会、军事等领域广泛应用。微电子技术在经济领域广泛用于汽车制造业，不仅降低了燃油消耗，而且大大降低了排气污染，提高了汽车的安全可靠性；未来生物芯片技术的应用，使微电子技术在医学、生命科学、药业、农业、环境科学等凡与生命活动有关的领域中具有重大的应用前景，为生物产业带来巨大的变革；微电子技术在军事领域不仅提升了军事装备和作战平台的性能，而且导致了新式武器以及新兵种的产生，改变了传统战争的模式，不可否认，它将在未来军事中扮演越来越重要的角色，成为未来军事的希望之星。    以信息技术和信息资源为核心的信息革命成为推动生态文明建设的主要技术力量，我们必须牢牢把握这一难得的历史机遇，深刻认识这一社会发展规律，顺应人类社会发展趋势，加快推进信息化发展，充分发挥信息化在生态文明建设中的独特作用。    四、加快林业信息化进程，为服务生态民生和建设生态文明作出新贡献    2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，是深入实施林业“十二五”规划承上启下的关键之年，也是全国林业信息化全面加快推进的第五年，做好当前工作，意义重大。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务生态民生、建设生态文明为目标，再动员、再部署、再加力，召开一次会议，出台两个文件，抓好建设、应用、运维三个重点，强化服务大局、服务司局、服务基层、服务林农四项服务，提升信息服务、辅助决策、提质增效、安全保障、社会影响五大能力，努力使林业信息化取得新成效、实现新突破，为服务生态民生、建设生态文明提供有力支撑和坚强保障。    深化顶层设计，完善发展思路，服务生态文明。科学的顶层设计事关林业信息化发展成败。深入研究生态文明建设的特点、规律和需求，从战略的高度和全局的角度，不断深化林业信息化顶层设计，增强发展的科学性、系统性和协调性。一是科学谋划发展方略。加强先进信息技术推广应用，是全面加快林业信息化发展的迫切需要，是转变林业发展方式、提高林业质量效益的必然选择。当前，大数据、智慧城市、云计算、物联网、移动通信等新一代信息技术应用已列入国家战略性新兴产业，深化行业应用时不我待。为此，在以往工作的基础上，以《全国林业信息化建设纲要》等为指导，加快编制《中国林业云发展规划》、《中国林业物联网发展规划》、《中国智慧林业发展规划》，推动林业由数字阶段向智慧阶段跨越。二是制定出台指导性意见。按照十八大精神，根据国家信息化发展的总体要求，结合当前及今后一个时期林业信息化建设实际，加快制定《国家林业局关于全面加快林业信息化发展的若干指导意见》，对资源整合、业务融合、开发利用、标准建设、示范带动、科技创新、资金保障等方面做出规定、提出要求。    召开工作会议，进行全面部署，推动生态文明。根据十八大精神，按照国家有关要求，结合林业实际，召开专题会议，进行再动员、再部署，再加力。筹备召开第三届全国林业信息化工作会议，分析总结“十二五”前期工作，研究部署“十二五”后期工作，对全国林业信息化建设进行新一轮全面动员，全程加力，进一步促进全国林业信息化建设又好又快发展。    坚持项目带动，夯实发展基础，建设生态文明。遵循“五个统一”的原则，抢抓一批重点信息化建设项目，促进基础条件改善，推动信息资源整合，提升林业主体业务的信息化水平，支撑生态文明建设。一是扎实推进已批复项目的实施。着力做好内外网等级保护、云计算平台、国家遥感卫星数据林业应用平台等建设项目，继续完善中国林业数据库、数字图书馆、网络博物馆、网络博览会，加快建立林业综合办公系统群，精心开展国家智能林业物联网应用示范工程。二是努力推进“金林工程”建设。“金林工程”以林业核心业务为主要建设内容，是当前我国林业信息化建设的龙头项目。尽快启动和组织实施好这项重大工程，事关全局，影响深远。按照国家发改委的最新要求，积极协调相关部门，抓紧修改完善可研报告，争取上半年正式报批，同时认真做好实施前的各项准备工作。另外，积极推动林改综合监管平台、林农服务平台、北斗行业应用示范等信息化建设项目。三是积极争取国家林业数据分中心建设项目。国家自然资源和地理空间基础信息库林业数据分中心建设项目要在一期工程建设的基础上，积极推进成果共享，科学谋划二期建设内容。    加强网站建设，提升服务水平，传播生态文明。林业网站是开展信息发布、在线办事、互动交流和网上展示的基础平台，也是搭载各种应用的重要载体。加强网站建设，拓展网站功能，是林业信息化的中心工作之一，是培育和传播生态文化、促进生态文明建设的重要手段。一是尽快出台规范性意见。按照“扩大规模、提升质量、强化服务、安全高效”的指导思想，研究制定《国家林业局关于加强网站管理和信息安全工作的若干意见》。二是加快推进市县网站建设。着力开展市县林业网站建设年活动，力争年底前全部市级网站、1/3-1/2的县级网站建成运行，再用1年的时间完成全部县级网站建设。加强对市县林业网站建设的督促指导，坚持集约理念，推进网站整合，打造纵向到底的林业门户网站群。三是加强林业专题网站建设。按照主题业务范围和实体单位，密切协同配合，有序推进森林公园、自然保护区、国有林场、种苗基地、湿地公园、主要造林树种、珍稀濒危动物、主要林业发达国家等专题网站建设，打造横向到边的林业专业网站群，实现网站服务对象由部门向社会的重大转变。加强信息采编、信息更新等技术培训。四是强化网站内容保障。按照“四个服务”的要求，优化网站设计，丰富网站功能，提高网站的知识性、趣味性和实用性，打造百姓喜闻乐见的林业网站。开展首届美丽中国征文大赛、第二届生态作品大赛，积极营造良好的网络生态文化氛围。建立健全网站编辑委员会，明确岗位职责分工。强化网站信息员制度，提高信息采编数量和质量，积极拓宽信息来源渠道。加强网站信息更新，提高信息发布时效性和准确性。开展网站绩效评估，促进各级林业网站建设。    强化示范建设，努力带动全局，引领生态文明。典型示范是推动工作的有效手段。按照林业信息化示范省、示范市、示范县建设的有关要求，有序推进示范工作，充分发挥其引领带动作用，加快“新四化”和生态文明建设进程。一是继续推进示范省建设。对照示范主题和示范方案，认真开展“回头看”，明确工作重点，确保扎实高效推进。加强督促指导，确保建设进度。认真总结推广示范省建设经验。二是加快推进示范市县建设。抓紧组织编制实施方案，切实加强组织领导，加大支持保障力度，加快示范建设进度，及时总结示范经验，真正起到示范带动作用。三是积极争取应用示范项目。近年来，移动宽带、云计算、物联网、智慧地球、泛在计算等新概念、新思想、新技术层出不穷，在全球广为传播，充分反映了信息技术及其应用在经过了几十年的发展之后，正在向泛在化、可视化、智能化等高端方向发展。立足国情、林情，以需求为导向，积极争取集成应用示范项目，切实加强高新技术应用推广，不断拓宽信息技术应用深度和广度。    加强组织管理，提升保障能力，支撑生态文明。进一步统一思想，提高认识，加强领导，强化措施，加快林业信息化步伐，为推进生态文明建设提供全方位、多层次、强有力的保障。一是完善机构队伍。创新激励机制、制约机制和保障机制，充分激发内生动力，有效争取外部支持。二是加大投资力度。强化财政投资的主体地位，在财政预算中，争取明确设立林业信息化专项，确保年度投入稳中有升。建立健全财政专项测算标准，做到有据可依、有据必依、应保尽保、科学使用。在重大生态建设工程等长期性林业建设投资中，力争提取1%的额度专项用于信息化建设和推广应用。按照“政府主导、社会参与、市场运作、林农受益”的基本思路，积极扶持和引导社会力量参与林业信息化建设。三是完善政策制度。细化林业信息资源整合、共享交换、开发利用以及科技创新、信息安全保障等政策措施。进一步加强项目管理、网站建设、网络运维、信息安全、试点示范、调研会商等规章制度建设，强化评测评估，做到制度管人、制度管事。四是加强标准建设。积极推进已立项标准的制修订工作，确保按期完成任务。从实际需求出发，加强重大复杂林业信息化标准的预研究。推动全国林业信息数据标委会改选，动态完善林业信息化标准项目储备库。加强标准宣贯，增强标准意识，强化标准应用，提高标准化、规范化水平。五是强化人才保障。按照分类分级培训的原则，加强领导干部顶层设计能力和职工岗位技能培训，提高信息化意识与信息技术应用能力，不断优化林业信息化人才结构。加强交流合作，促进相互学习。    总之，我们要认真贯彻落实党的十八大和全国林业厅局长会议精神，紧紧抓住信息化发展新的战略机遇期，以更加科学的态度、更加振奋的精神、更加务实的作风，凝心聚力，攻坚克难，努力开创林业信息化发展新局面，为服务生态民生、建设生态文明作出新的更大贡献！【来源互联网】
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